杭州老字号保护条例：传承与创新并重的典范

杭州，这座有着深厚历史文化底蕴的城市，不仅是风景如画的旅游胜地，更是中华老字号企业的重要聚集地。作为中国历史文化名城之一，杭州孕育了众多具有百年历史的老字号品牌，如“楼外楼”“知味观”“胡庆余堂”“张小泉”等，它们不仅是杭州城市文化的象征，更是中华民族商业文明的重要组成部分。为了更好地保护这些承载着历史记忆和文化价值的老字号品牌，杭州市于2017年正式出台了《杭州市老字号保护条例》（以下简称《条例》），成为全国较早对老字号进行专项立法保护的城市之一。

杭州老字号保护条例的立法背景

随着市场经济的发展和城市化进程的加快，许多老字号企业在激烈的市场竞争中面临生存压力。部分老字号品牌因产权不清、传承断层、资金不足、创新乏力等原因，逐渐退出历史舞台。与此同时，一些老字号品牌遭遇商标抢注、假冒侵权等问题，严重损害了其品牌价值和文化传承。因此，如何在新时代背景下保护和发展老字号，成为摆在城市管理者面前的一项重要课题。

在此背景下，杭州市政府结合本地实际情况，充分调研老字号企业的发展现状和保护需求，于2017年出台了《杭州市老字号保护条例》，并于同年5月1日起正式施行。该条例的出台，标志着杭州在老字号保护方面迈出了制度化、法治化的重要一步。

条例的核心内容与亮点

《杭州市老字号保护条例》共六章三十八条，从认定标准、扶持措施、监督管理、法律责任等方面，对老字号的保护与管理进行了系统规范。其主要内容和亮点包括：

明确老字号的定义与认定标准
条例中对“老字号”的概念进行了界定：是指在杭州市行政区域内依法设立，具有较长历史和良好商誉，以传统工艺、技艺或服务为核心，具有鲜明的民族或地域文化特色，并得到社会广泛认同的商业企业。条例还明确了老字号认定的具体标准，包括历史沿革、商标权属、技术传承、信誉口碑等方面，确保认定过程的公开、公平、公正。

建立老字号保护名录制度
杭州市商务主管部门会同相关部门建立“杭州市老字号名录”，对认定的老字号企业进行统一管理与动态调整。名录不仅为老字号提供了官方认证的平台，也为社会各界了解、支持老字号提供了权威依据。

强化老字号知识产权保护
条例明确要求加强对老字号商标、字号、专利、商业秘密等知识产权的保护。对于侵犯老字号合法权益的行为，将依法从重处罚。同时鼓励老字号企业积极申请注册商标、地理标志等，提升品牌保护能力。

推动老字号传承与创新
条例鼓励老字号企业加强传统技艺的传承，支持设立传承人工作室、开展技艺培训、建立非遗展示基地等。同时，鼓励老字号与现代科技、文化创意相结合，推动产品升级、服务转型和品牌推广，提升市场竞争力。

提供财政金融支持
杭州市政府设立老字号保护专项资金，用于支持老字号企业的传承发展、品牌推广、市场拓展等。同时鼓励金融机构开发适合老字号特点的金融产品，缓解老字号企业在资金方面的困难。

加强监督管理与社会责任
条例规定，老字号企业应依法诚信经营，维护品牌形象。对不再符合条件或存在严重违法违规行为的老字号，将依法予以除名。此外，鼓励行业协会、社会公众参与老字号保护工作，形成多方协同的保护机制。

条例实施以来的成效与案例分析

自《条例》实施以来，杭州老字号保护工作取得了显著成效。截至目前，杭州市已认定市级老字号企业超过200家，其中多个品牌入选国家级、省级老字号名录。老字号企业整体呈现出“稳中有进、老中出新”的良好态势。

例如，“知味观”作为杭州著名的中华老字号餐饮企业，近年来在政府支持下不断推陈出新，不仅保留了传统名点如猫耳朵、东坡肉等，还推出了一系列符合现代消费者口味的健康食品，并积极拓展线上销售渠道，实现了传统与现代的有机结合。

再如“胡庆余堂”，作为中医药文化的代表，依托条例支持，建立了中医药博物馆和非遗传承基地，不仅增强了品牌影响力，也提升了公众对中医药文化的认知与认同。

面临的挑战与未来展望

尽管《杭州市老字号保护条例》在实施过程中取得了积极成果，但在实际操作中仍面临一些挑战：

传承人断层问题突出
许多老字号技艺传承依赖于“师带徒”模式，但随着老一代传承人逐渐退休，年轻一代对传统技艺兴趣不高，导致部分老字号面临“后继无人”的困境。

市场化程度有待提升
一些老字号企业仍停留在传统经营模式，缺乏现代企业管理理念和市场推广手段，在激烈的市场竞争中难以脱颖而出。

法律执行力度需加强
尽管条例对知识产权保护作出了明确规定，但在实际执法中，仍存在维权难、取证难、打击难等问题，影响了老字号企业的合法权益保障。

未来，杭州应在以下几个方面进一步完善老字号保护体系：

加强人才培养与引进，建立老字号传承人认定和激励机制，鼓励高校与企业合作培养专业人才；推动数字化转型，支持老字号企业利用互联网、大数据、人工智能等新技术提升运营效率；加大政策扶持力度，在税收、融资、用地等方面给予老字号更多倾斜；强化社会参与机制，通过媒体宣传、文化活动、公益基金等方式，增强全社会对老字号保护的意识。

《杭州市老字号保护条例》的出台与实施，是杭州在城市文化保护与经济发展之间寻求平衡的重要探索。它不仅为老字号企业提供了制度保障和发展空间，也为全国其他城市提供了可复制、可推广的经验。老字号是城市的文化记忆，是民族的商业瑰宝。只有在传承中创新，在保护中发展，才能让这些百年品牌焕发新的生机，继续在新时代书写属于自己的辉煌篇章。

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