上海老字号扶持政策研究

上海，作为中国最具国际化的大都市之一，不仅在经济、科技、金融等方面处于全国领先地位，在文化传承与品牌建设方面同样具有深厚的历史积淀。上海老字号企业作为城市文化的重要载体，承载着几代人的记忆与情感，是城市软实力的重要体现。近年来，随着市场竞争加剧、消费需求变化以及新兴品牌的崛起，许多老字号企业面临发展困境。为保护和振兴这些具有历史价值和文化意义的品牌，上海市政府出台了一系列扶持政策，助力老字号焕发新生机。

上海老字号的定义与现状

“老字号”通常是指拥有较长历史、良好信誉、独特工艺或服务，并在消费者中享有较高知名度的企业品牌。根据上海市商务委员会的定义，上海老字号是指在本市设立、具有较长历史、拥有自主品牌和传统文化特色、在一定地域或行业内具有较高知名度和影响力的企业。

截至2024年，上海共有中华老字号180余家，上海老字号企业超过300家，涵盖食品、餐饮、医药、日化、工艺品、商业服务等多个行业。代表性的品牌包括光明乳业、老凤祥、杏花楼、王开照相馆、龙虎日化、沈大成、上海家化等。

然而，随着时代变迁，部分老字号企业面临着品牌老化、创新能力不足、市场适应能力弱等问题。一些企业因缺乏现代管理理念、技术更新滞后、品牌传播手段单一等原因，逐渐被市场边缘化。

上海老字号扶持政策的出台背景

为应对老字号企业面临的困境，2017年，上海市商务委员会牵头发布了《关于推进上海老字号振兴与发展的若干意见》，明确了老字号保护与发展的方向。此后，上海市政府陆续出台了多项政策，包括财政支持、品牌创新、人才引进、知识产权保护、数字化转型等多个方面，形成了较为完善的政策支持体系。

政策出台的背景主要包括以下几点：

文化传承的需要：老字号是上海城市文化的重要组成部分，承载着城市记忆和民族情感。经济发展的需要：老字号品牌具有较高的市场认可度，通过扶持可以带动区域经济发展。消费升级的推动：新一代消费者对高品质、有文化内涵的产品需求增加，为老字号转型提供了机遇。市场竞争的压力：面对国际品牌和新兴品牌的竞争，老字号亟需通过创新实现品牌升级。

上海老字号扶持政策的主要内容

近年来，上海围绕老字号企业的发展需求，出台了多项扶持政策，涵盖资金支持、技术创新、品牌推广、人才引进等多个方面，形成了系统化、多层次的支持体系。

1. 财政支持与税收优惠

市政府设立了专项资金，支持老字号企业在产品创新、技术改造、品牌建设等方面的投入。例如，对符合条件的老字号企业给予贷款贴息、设备购置补贴、研发费用加计扣除等财政支持。此外，部分老字号企业还可享受税收减免政策，降低经营成本。

2. 品牌创新与产品升级

鼓励老字号企业加强产品创新，结合现代消费需求开发新产品。例如，支持老字号与高校、科研机构合作，推动产品设计、包装、功能等方面的升级。同时，鼓励老字号参与国际展会、品牌节庆等活动，提升品牌影响力。

3. 知识产权保护与法律支持

加强对老字号商标、字号、工艺等知识产权的保护，严厉打击侵权行为。通过法律援助、知识产权培训等方式，提高老字号企业的维权能力。

4. 数字化转型与电商支持

推动老字号企业加快数字化转型，支持其建设电商平台、开展线上营销。例如，鼓励老字号入驻天猫、京东等主流电商平台，并给予流量扶持；支持企业开展直播带货、短视频营销等新型推广方式。

5. 人才引进与培训机制

建立老字号人才库，支持企业引进高端管理、设计、营销等人才。同时，联合高校、职业院校开展老字号专项培训，培养具备现代管理理念和创新能力的人才。

6. 文旅融合与场景创新

鼓励老字号与文旅产业融合发展，支持其参与城市文化地标建设、旅游线路开发等项目。例如，支持老字号在历史文化街区、博物馆、文创园区等设立体验店、展示馆，增强消费者的文化体验感。

典型案例分析

1. 上海家化：传统与创新的结合

作为中国化妆品行业的老字号，上海家化近年来通过产品创新、品牌年轻化和数字化转型，成功实现了品牌复兴。在政策支持下，公司加大研发投入，推出多款符合年轻消费者需求的新产品，并通过社交媒体营销提升品牌影响力。

2. 杏花楼：从传统糕点到健康食品

杏花楼作为上海知名餐饮老字号，近年来积极调整产品结构，推出低糖、低脂、高纤维的健康食品系列，满足现代消费者对健康的追求。同时，公司借助电商平台拓展销售渠道，实现了线上线下融合发展。

3. 沈大成：文化IP与品牌跨界

沈大成通过与文创品牌、影视作品、动漫IP联名，推出限量版产品，吸引了大量年轻消费者。这种文化跨界合作不仅提升了品牌知名度，也增强了老字号的文化传播力。

扶持政策的成效与挑战

近年来，上海老字号扶持政策取得了显著成效：

品牌影响力提升：多家老字号品牌通过创新与营销手段，重新获得市场关注。销售额稳步增长：部分老字号企业的年销售额实现两位数增长。年轻人消费比例上升：通过品牌年轻化策略，老字号吸引了更多年轻消费者。

然而，仍存在一些挑战：

部分企业转型意识不强：部分老字号经营者仍固守传统模式，缺乏创新动力。资金投入与回报周期不匹配：部分中小企业在数字化转型、品牌推广等方面的投入较大，短期内难以见到明显效益。政策落地存在差异：不同区域、不同行业的政策执行力度和效果存在差异。

未来发展方向与建议

为进一步推动老字号企业高质量发展，未来可从以下几个方面加强：

深化政策协同机制：加强商务、文化、科技、金融等部门之间的政策协同，形成合力。加强品牌文化建设：深入挖掘老字号品牌背后的文化故事，打造具有文化内涵的品牌IP。推动产业链协同创新：鼓励老字号与上下游企业合作，形成完整的产业生态。建立老字号评价体系：建立科学的评估机制，对老字号企业的发展情况进行动态监测和评估。加大国际推广力度：支持老字号企业“走出去”，参与国际市场竞争，提升品牌国际影响力。

老字号不仅是商业品牌，更是城市文化的象征。在上海这座充满活力与包容性的城市中，老字号企业承载着历史的厚重与未来的希望。通过政府政策的有力支持与企业的主动创新，相信上海老字号将在新时代焕发新的生机，成为连接过去与未来、传统与现代的文化桥梁。

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