杭州老字号保护条例解读与思考

杭州，作为中国历史文化名城，不仅以西湖、龙井茶闻名于世，更是孕育了众多承载着城市记忆和文化传承的“老字号”品牌。从楼外楼到知味观，从胡庆余堂到张小泉，这些老字号不仅见证了杭州商业发展的历程，也承载着一代又一代人的集体记忆。然而，随着市场经济的快速发展和消费观念的不断变化，部分老字号品牌面临着传承断代、品牌被滥用、市场竞争力下降等问题。为此，杭州市政府出台了《杭州老字号保护条例》（以下简称《条例》），以法律手段加强对老字号的保护与扶持，推动其在新时代焕发新的生机。

《条例》出台的背景与意义

老字号，是指历史悠久、信誉良好、具有鲜明地方特色和文化底蕴的品牌。杭州作为长三角地区的重要城市，拥有众多具有百年历史的老字号企业。然而，近年来，随着市场竞争的加剧，部分老字号企业因缺乏创新、管理不善或品牌保护意识薄弱，逐渐淡出公众视野，甚至被市场淘汰。同时，一些不法商家恶意抢注、仿冒老字号品牌，损害了老字号企业的合法权益。

在此背景下，《杭州老字号保护条例》应运而生。该条例于2023年经杭州市人大常委会审议通过，并于2024年正式实施。这是杭州首次以地方性法规的形式对老字号进行全面保护，标志着杭州对传统文化和商业遗产的高度重视，也体现了法治在文化传承中的积极作用。

《条例》的主要内容与亮点

《条例》共六章三十六条，涵盖了老字号的认定、保护、传承、发展等多个方面，内容系统、全面，具有较强的可操作性和前瞻性。

1. 明确认定标准与程序

《条例》首次明确了“杭州老字号”的定义和认定标准。要求企业必须在杭州设立、经营满30年以上，具有独立法人资格，拥有商标所有权或使用权，且产品、服务或技艺具有独特性和代表性。同时，还规定了由市商务主管部门牵头，组织专家评审并公示的认定程序，确保认定过程的公开、公平、公正。

2. 强化知识产权保护

《条例》特别强调对老字号品牌知识产权的保护。规定市场监管部门应当加强对老字号商标、字号、外观设计等知识产权的监管，依法查处侵权行为。同时，鼓励老字号企业通过法律手段维护自身权益，并支持其进行商标国际注册，拓展海外市场。

3. 建立老字号保护名录制度

《条例》提出建立“杭州老字号保护名录”，对列入名录的老字号企业给予重点保护和支持。名录实行动态管理，定期评估企业经营状况和发展潜力，确保保护资源的精准投放。

4. 鼓励传承与创新发展

《条例》指出，老字号的保护不能仅停留在“守旧”，更应鼓励其在传承中创新。为此，《条例》提出支持老字号企业进行技术升级、产品研发和品牌推广，鼓励与现代科技、文化创意产业融合发展。同时，支持老字号企业开展非遗技艺传承活动，推动其技艺进校园、进社区，增强社会认知与认同。

5. 加强政策扶持与资金保障

《条例》明确政府应当设立专项资金，用于支持老字号企业的品牌建设、技艺传承、市场拓展等方面。同时，在税收、融资、用地等方面给予政策倾斜，为老字号企业提供良好的发展环境。

《条例》实施的成效与挑战

自《条例》实施以来，杭州市老字号企业普遍感受到政策红利。一方面，政府通过专项资金扶持、媒体宣传、展会推广等方式，提升了老字号的品牌影响力；另一方面，市场监管部门加大执法力度，打击了一批假冒伪劣和侵权行为，有效维护了老字号企业的合法权益。

以胡庆余堂为例，借助《条例》的支持，企业在品牌保护、产品创新和市场拓展方面取得了显著成效。不仅成功注册了多个国际商标，还在杭州设立了中医药文化博物馆，推动中医药文化的传承与传播。

然而，条例的实施也面临一些现实挑战。首先，部分老字号企业自身创新能力不足，难以适应现代市场需求，导致政策扶持效果有限。其次，老字号认定标准虽然明确，但在实际操作中仍存在标准执行不统企业参与积极性不高等问题。此外，如何在保护与市场化之间找到平衡，防止过度商业化损害老字号的文化内涵，也是未来需要重点关注的问题。

未来展望：老字号保护的路径与方向

要真正实现老字号的可持续发展，需要政府、企业和社会多方合力，共同构建长效机制。

1. 加强政策配套与落地执行

建议进一步细化《条例》的实施细则，明确各项扶持政策的具体操作流程，提高政策的可执行性。同时，加强部门协同，形成商务、市场监管、文旅、财政等多部门联动机制，确保政策落实到位。

2. 推动老字号与现代科技融合

鼓励老字号企业运用大数据、人工智能、区块链等现代技术手段，提升产品质量和服务水平。例如，通过数字化手段记录和传播传统技艺，实现非遗技艺的活态传承。

3. 培育老字号品牌文化自信

老字号不仅是商业品牌，更是文化符号。应加强对老字号品牌背后历史故事、人文精神的挖掘与传播，增强公众对老字号的情感认同和文化自信。

4. 建立老字号人才培养机制

人才是老字号传承与发展的关键。建议建立“师徒制+现代教育”的复合型人才培养体系，鼓励高校开设老字号相关课程，培养兼具传统技艺与现代管理能力的复合型人才。

《杭州老字号保护条例》的出台，是杭州在文化传承与城市发展之间寻求平衡的一次重要尝试。它不仅为老字号企业提供了制度保障和发展空间，也为全国其他城市提供了可资借鉴的经验。未来，随着条例的不断完善与实施，相信杭州的老字号品牌将在新时代焕发出更加璀璨的光彩，成为城市文化软实力的重要组成部分。老字号的保护与发展，不仅关乎商业利益，更关乎城市记忆与文化自信，是一项需要全社会共同参与和努力的长期工程。