杭州老字号保护条例：传承与发展的法律保障

杭州，这座拥有千年历史的文化名城，不仅以西湖美景闻名于世，更以众多历史悠久、底蕴深厚的老字号品牌而著称。从“楼外楼”的佳肴到“张小泉”的剪刀，从“西泠印社”的金石篆刻到“胡庆余堂”的中药文化，这些老字号承载着杭州深厚的历史文化记忆，是城市文化的活化石，也是中华优秀传统文化的重要组成部分。近年来，随着市场经济的发展和城市更新的推进，部分老字号面临传承断代、品牌侵权、市场萎缩等问题。为切实加强对老字号的保护，杭州市出台了《杭州老字号保护条例》，为老字号的传承与创新发展提供了法律保障。

老字号的价值与现状

老字号，是指历史悠久、信誉良好、产品或服务具有鲜明民族特色和地域文化特色的企业品牌。它们不仅是商业实体，更是文化载体。杭州作为历史文化名城，拥有众多老字号企业，它们见证了杭州城市的发展变迁，是城市文化软实力的重要体现。

然而，在市场经济快速发展的背景下，老字号企业也面临诸多挑战。一方面，部分老字号企业因传承人断层、技术更新滞后、管理方式陈旧等原因，难以适应现代消费市场的需求；另一方面，假冒伪劣产品、品牌侵权行为屡见不鲜，严重损害了老字号的品牌形象和市场竞争力。此外，城市更新过程中，一些老字号的经营场所被拆迁，缺乏相应的保护机制，导致品牌被迫迁移甚至消失。

《杭州老字号保护条例》的出台背景与意义

为应对上述问题，杭州市人大常委会于2023年审议通过了《杭州老字号保护条例》，并于2024年起正式施行。该条例是全国首个针对老字号保护的地方性法规，标志着杭州在老字号保护方面迈出了制度化、法治化的重要一步。

《条例》的出台，既是响应国家关于加强中华优秀传统文化保护的号召，也是杭州建设“历史文化名城”和“世界遗产城市”的重要举措。通过立法手段明确老字号的认定标准、保护范围、管理机制和扶持政策，有助于构建系统化、长效化的老字号保护体系。

《条例》的主要内容与亮点

《杭州老字号保护条例》共六章三十六条，涵盖了认定与管理、保护措施、传承与创新、法律责任等多个方面，具有较强的针对性和可操作性。

《条例》规定，老字号的认定应当由市商务主管部门会同文化、市场监管等部门组织专家评审，报市政府批准。认定标准包括：品牌创立时间不少于三十年、具有独特的产品或服务、拥有良好的社会信誉、未发生严重违法失信行为等。这一程序确保了老字号认定的权威性和公信力。

《条例》明确，任何单位和个人不得擅自使用老字号名称、标识，不得仿冒、假冒老字号品牌。对于侵犯老字号知识产权的行为，将依法从重处罚。同时，鼓励老字号企业通过注册商标、申请专利等方式加强自我保护。

《条例》要求建立老字号档案管理制度，记录其历史沿革、工艺流程、传承人信息等，形成完整的数字化档案，并向社会公众开放查询。此举有助于老字号文化的传承与传播，也为研究者和公众提供了丰富的历史资料。

《条例》提出，鼓励老字号企业与现代科技、文化创意、旅游产业等融合发展，支持其开展品牌授权、连锁经营、线上销售等新型商业模式。同时，政府将设立专项资金，支持老字号技术改造、品牌推广和人才培养。

《条例》明确，市政府应当设立老字号保护专项基金，用于老字号的修缮、展示、传承人培养、品牌推广等方面。资金来源包括财政拨款、社会捐助和企业自筹，体现了政府引导与社会参与相结合的原则。

《条例》强调，老字号传承人是老字号文化的核心载体。政府应当建立传承人认定与培训机制，对符合条件的传承人给予政策扶持和生活保障，鼓励其带徒授艺，确保技艺代代相传。

《条例》规定，在城市更新、旧城改造过程中，应优先保护老字号原址经营场所，确需搬迁的，应提供替代经营场所并给予合理补偿。这一规定有效避免了老字号因城市开发而被迫消失的风险。

实施成效与未来展望

自《条例》实施以来，杭州市老字号保护工作取得了显著成效。老字号认定工作有序推进，已有数十家企业通过认定并纳入保护名录；老字号档案建设初见成效，数字化平台逐步完善；老字号品牌侵权案件得到有效遏制，市场秩序明显改善；一批老字号企业通过政策扶持实现了转型升级，焕发出新的生机。

未来，杭州将进一步完善老字号保护体系，推动《条例》落地见效。一方面，应加强跨部门协作，形成商务、文化、市场监管、住建等多部门联动机制；另一方面，应鼓励社会力量参与，形成政府主导、企业主体、社会协同的良好格局。同时，应加强对老字号文化的宣传推广，提升公众对老字号的认知和认同，让更多人了解、喜爱并支持老字号。

老字号是城市的记忆，是文化的根脉，是民族精神的象征。《杭州老字号保护条例》的出台，不仅为杭州老字号的保护与发展提供了坚实的法律保障，也为全国其他城市提供了可借鉴的经验。在新时代背景下，只有通过制度创新、政策扶持与社会参与，才能让老字号在传承中创新、在保护中发展，真正实现“老品牌、新活力”，为杭州打造国际文化名城注入持久动力。